| 在全系统纪念改革开放30周年座谈会上的讲话 |
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| 2009-03-04 15:11 文章来源：青岛市外经贸局 |
| 文章类型：原创 内容分类：其它 |
市外经贸局局长 孙恒勤
二〇〇八年十二月十九日
今天我们召开全市外经贸系统纪念改革开放30周年座谈会，是继12月17日全市纪念改革开放30周年座谈会、12月18日全国纪念党的十一届三中全会召开30周年大会之后组织召开的。今天我们邀请了部分外资、外贸和外经企业代表，部分区市外经贸局代表，特别邀请了我局离退休正局级以上老领导和我局社会义务监督员代表，在青的局领导，局属有关单位、有关处室负责同志一起座谈，利用有限的时间，请大家畅所欲言，简要回顾我们的工作成绩，提出下一步工作建议。
一、30年来改革开放的成就是辉煌的
1978年12月18日，十一届三中全会召开，推动中国进入改革开放、和平崛起的新时代，一场从农村到城市、从观念到行动的伟大变革拉开了序幕。历经30年不平凡的发展，青岛从成为首批沿海开放城市，到计划单列城市（副省级城市），到进入国内十强、重要经济中心城市。阎书记在总结青岛改革开放30年来的成就时指出，经过30年的努力，青岛经济实力显著增强，体制改革成效明显，对外开放成就辉煌，城市面貌日新月异，社会事业全面发展，民主法治稳步推进，党的建设全面加强。
开放30年来，青岛市历届市委、市政府高度重视、英明领导，全市人民的共同努力、全力参与，市外经贸局历届党委矢志不渝、坚定不移推进对外开放，在座的各位领导、各位前辈勇于开拓、不懈进取、顽强拼搏，忘我奉献，推动我市对外开放各项事业取得令世人瞩目的辉煌成果，为青岛这座百年城市的崛起奠定了坚实的基础。
回顾青岛市对外开放的历史进程，从1978到1986，从1992到2001，青岛随时代而动，始终走在全省乃至全国的前列，在每个发展阶段上都展示出亮丽的色彩，在这些色彩和光环的背后，无不凝聚着对外开放系统每一位领导、每一位前辈，甚至每一位外经贸人的勤劳、智慧、心血和汗水，正是青岛外经贸人这种敢为天下先的勇气和果敢，才造就了青岛今天对外开放事业的崭新局面。
1、1978年到1985年
1979年7月26日至31日，邓小平同志来青视察并就 “如何搞好经济建设这个中心、青岛要开放，发展旅游事业”作出了重要指示。邓小平同志讲话和指示对青岛当时开展的实践是检验真理标准的讨论及思想解放乃至于全市加快对外开放步伐起到了积极的推动作用。
1979年1月，日本伊藤万株式会社和青岛针织一厂的山东首笔补偿贸易业务获批。
1979年，通过向中央、省积极争取，中央正式批准青岛为对外贸易出口基地。
1979年10月3日，青岛市与下关市结成友好城市协议书在下关签署，成为山东省与国外缔结的第一对友好城市。
1980年10月，李秉政市长率青岛经济代表团首次参加了在日本下关举办的产品展览会。
1981年4月外经贸部批准设立青岛市第一家外国（地区）企业常驻代表机构——丸红株式会社青岛办事处。
1981年11月l3至l6日，时任中共中央副主席华国锋来青岛检查工作，实地考察山东省外贸产品展览厅、青岛针织一厂和黄岛油码头。
1981年12月，国家进出口委员会批准成立青岛纺织品联合进出口公司（简称青纺联）。作为全国外贸体制改革实行工贸结合、进出口结合的试点单位，是全国唯一拥有两纱、两布进出口经营权的地方工贸公司。同年，青岛市被列为全国15个经济中心城市之一。
1982年9月23至29日，山东省对外贸易中心落成典礼暨首届山东省出口商品洽谈会在青岛举行。
1983年，青岛企业第一次进入国际建筑市场。
1984年5月4日，青岛被列入全国首批14个沿海港口城市。
1984年5月，青岛第一家中外合资企业---青岛华和国际租赁有限公司成立，成为山东省的第一个利用外资项目。
1984年10月20日,国务院批准在黄岛地域设立青岛经济技术开发区,为首批14个国家级经济技术开发区之一。
1984年10月23日，青岛电冰箱总厂与联邦德国利勃海尔公司关于电冰箱技术和经济合作项目在青岛正式签定。该项目奠定了海尔品牌的基础。
1984年10月，经外经贸部批准，成立青岛对外经济技术贸易公司。该公司是青岛市第一家具有进出口经营权的地方外贸公司。
这一阶段青岛对外开放的最大亮点是引进了一大批先进技术设备，这对青岛市产业、产品结构调整产生了巨大影响，加快了产品的升级换代。1984-1986年，青岛市共引进技术项目309个，总成交额达到2.36亿美元，带动了海尔、海信、双星、澳柯玛等一批名牌产品的崛起。
2、1986年到1991年
1986年10月，国家正式批准青岛实行计划单列，我市对外开放开始步入快速发展期。
1986年3月24日，日本山口银行驻青岛办事处开业。山口银行成为落户山东的第一家外资银行。
1986年7月11日，国家对外经济贸易部复函青岛市政府，同意在香港设立“华青贸易有限公司”，这是青岛市第一家境外投资企业。
1986年8月30日至9月3日，国务院总理赵紫阳来青视察工作。他强调：“开放城市应着重发展外向型经济”，“工贸结合和出口联营是个好形式，应积极推广”，并在视察青岛啤酒厂时作出关于青岛啤酒厂直接对外出口的重要指示。
1987年3月，青岛饮料进出口公司撤销。其辖属的青岛啤酒厂列为市直企业，自1987年4月1日起直接对外经营进出口业务，该厂成为国内首家拥有自营进出口权的生产企业。
1987年7月9日,山东省与德国巴伐利亚州(简称巴州)正式缔结友好省州关系。1995年11月德国总理科尔率领联邦经济部长等几位内阁高级官员、联邦议员以及经贸人士共200余人访青,这是科尔总理访华日程中除北京外唯一的访问城市。1997年10月，巴伐利亚州驻山东办事处设立，2004年11月迁至青岛。
1987年10月19日，国家经贸部正式批准青岛市对外经济贸易实行计划单列。原来隶属山东省各外贸专业分公司的10个青岛支公司改建为中国粮油食品、纺织品、土产畜产、轻工业品、工艺品、化工医保、五金矿产机械进出口总公司青岛市分公司。从此，青岛市外贸专业公司具有了进出口经营权。
1987年10月20日，青岛首次派团参加第62届广交会。
1988年4月，根据中共山东省委和中共青岛市委领导同志的决定，青岛市对外经济贸易委员会主任、中国国际贸易促进委员会青岛市分会会长刘吉德，以中外合资企业“华和国际租赁有限公司”董事长的身份，赴当时尚未建交的韩国进行考察。在青岛开放史上被称为“破冰之旅”。
1988年6月，青岛一香港直航包机正式开航。青岛市第一条国际/地区间性质的空中航班的正式开通。
1988年10月17日，青岛市批准了全省第一家外商独资企业——青岛正大有限公司。
1988年，青岛市实行外贸计划单列，直接向国家承包了外贸出口任务。17家企业获准直接经营进出口业务，初步形成了外贸收购出口、企业自营出口、外贸代理出口并存的体制。
1989年1月20日，民航青岛流亭机场正式对外开放，成为山东省唯一正式对外开放的机场。
1990年12月31日，外经贸部批准中国青岛国际经济技术合作公司成立，成为青岛市成立了首家对外经济技术合作公司。
1991年初，中共青岛市委、青岛市人民政府明确提出了以乡镇企业为突破口，以老企业嫁接为重点，以开发区建设为后劲的全市发展外向型经济的战略方针。
3、1992年到2000年
1992年，以小平同志南巡讲话为指引，以东部开发为契机，青岛掀起了新一轮对外开放的热潮。
1992年4月14日，时任青岛市委书记、市长俞正声在济南宣布：青岛将出让黄金地段市级机关办公楼，吸引外商投资开发房地产和发展第三产业。由此拉开了市委、市政府东迁和东部大开发的序幕，在国内引起强烈反响。
1992年9月，国务院批准设立“青岛石老人国家旅游度假区”。
1992年11月19日，青岛保税区经国务院批准设立，成为山东省及沿黄河流域唯一的保税区。
1992年12月，国务院批准设立“青岛国家高新技术产业开发区”。
1993年6月29日，青岛啤酒股份有限公司在香港正式招股上市，成为中国内地首家在香港上市的国有企业。
1993年7月4日,新加坡资政李光耀、副总理王鼎昌带领经贸界175人来青访问。1993年11月，新加坡———山东经贸理事会成立。2002年1月,理事会驻山东办事处由济南迁至青岛。
1994年7月上旬，青岛市委、市政府作出《关于进一步扩大对外开放，加快实施外向带动战略的决定》，提出青岛市对外开放的总体布局：在90年代及下个世纪前10年，以老市区为依托，以西部黄岛新经济区和东部新区为两翼，以“一园三区三线”为重点，以五个县级市为腹地，建设多功能、现代化、国家化的新青岛。
1994年9月7日,青岛-日本国际航线开通。这是青岛市、也是山东省的第一条国际航线。
1994年9月，韩国在青岛设立总领馆。
1995年2月10日，青岛港与中国远洋集团正式签订协议。协议规定，今后中远集团承运的境外集装箱将由青岛港进行中转，从而确定了青岛港为中国第一个国际集装箱中转港。
1995年，朱镕基副总理访问非洲期间提出了探索援外方式改革的新思路，并确定由青岛市承办两个中国援外方式改革试点项目之一——赞中合资穆隆古希纺织有限公司。
1997年，爆发亚洲金融危机。青岛市主动应对，采取减免或缓缴各项税费、协调贷款等各项措施，帮助外资企业渡过难关。
1998年7月8日，总投资6.3亿元的山东省国际会展中心一期工程在青岛高科园举行奠基仪式。
1998年9月26日，市政府举办第一届“琴岛奖”评奖，意大利扎努西澳柯玛冷冻设备有限公司总经理詹宝等25位驻青外商投资企业负责人获奖。“琴岛奖”每两年举办一届，至2006年第七届，已先后有127位驻青客商获此殊荣。
1998年，青岛建筑设计研究院获得了对外设计项目的经营资格，成为我市第一家开展此项业务的企业。
从1999年开始，青岛市创新招商方式，在境内外举办了一系列具有重要影响的“青岛日”招商推介活动。
2000年1月，青岛市人民政府批准组建青岛益佳国际贸易集团有限公司，与市外经贸委脱钩，实行政企分开。
2000年6月，中国青岛对外经贸易洽谈会（“青洽会”）暨国际电子家电博览会在新落成的青岛国际会展中心举行。从1983年始至2000年，“青洽会”连续举办了十七届。累计吸引50多个国家和地区共39622人次的海内外客商和200万人次观众参与，吸引合同、协议外资项目约3678个，总计172.14亿美元，实现进出口总额92.23亿美元。青洽会为青岛乃至山东的对外开放事业做出了重要贡献。
这一时期，外商直接投资成为主流，占项目总数的近80%；实际外资从1986年的6000多万美元发展到2001年的16亿美元，增长了20多倍；对外贸易额从1988年的不到3亿美元发展到2001年的123.6亿美元，增长了40多倍。目前我市出口过亿美元的企业中，70%以上都是90年中后期至入世前进入青岛的外资大项目，如朗讯科技通讯、松下电子部品、马士基集装箱、三美电机、泰光制鞋等。
4、2001年至今
2001年12月，我国加入世界贸易组织（WTO），青岛对外开放步入跨越式发展阶段。
2001年，青岛港吞吐量首次突破亿吨大关，完成1.04亿吨。
2003年3月10日，青岛出口加工区获得国务院正式批准。
2003年7月21日，青岛港（集团）有限公司、中远码头（前湾）有限公司、丹麦马士基集团和英国铁行集团三国四方出资8.87亿美元共同经营青岛前湾港合资协议签署仪式在北京人民大会堂举行，温家宝总理与正在北京访问的英国首相布莱尔出席开幕仪式。该项目迄今为止仍然是青岛市乃至山东省最大的利用外资项目。
2003年11月，总投资4.5亿元的青岛国际会展二期工程正式启动。2006年5月，会展二期展馆部分竣工并投入使用。连同2001年4月正式投入运营的一期工程，室内展览总面积超过5万平方米，室外展览面积达到8万平方米，会议面积1万平方米，大大提升了青岛承接大型国际展会的能力。
2003年，青岛市外贸出口实现103.55亿美元，实际利用外资完成40亿美元，提前二年完成“十五”规划预定目标。
2004年6月，青岛市举办了2004中国国际电子家电博览会。在本届展会上，青岛市政府、中国电子商会与美国消费电子协会（CEA）达成合作协议，实现了与美国拉斯维加斯国际消费电子展（CES）的强强联合。
2004年，青岛市进出口首次突破200亿美元大关，同年，青岛入选CCTV“中国十大最具经济活力城市”，获得“企业家满意奖”。
2005年6月22日，21世纪我国第一个千万吨级炼油项目--青岛大炼油工程开工奠基仪式举行。
2005年6月26日，由海信集团自主研发、拥有自主知识产权的我国音视频领域首款可正式产业化的数字电视处理芯片——“信芯”在北京正式宣告面世，结束了我国彩电生产全部依赖外国芯片的历史。
2005年9月28日，青岛口岸开通经北京至法兰克福、巴黎、洛杉矶国际航线，结束了青岛乃至整个山东没有空中欧美航线的历史，实现了“零”的突破。至此，青岛国际机场已拥有13条国际(地区)航线。
2005年11月11日，青岛区港联动试点区域—“青岛保税物流园区”通过由海关总署、国家财政部、国土资源部、商务部等国家七部委组成的国务院区港联动联合验收组的验收，正式封关运营。
2005年，青岛市进出口首次突破300亿美元大关。
2006年4月28日，韩国驻青岛总领事馆第六任总领事夫人金金龙被青岛市政府授予 “青岛市荣誉市民”。至此，已先后有22位国际友人被青岛市政府授予 “青岛市荣誉市民”。
2006年5月8日，国务院正式批复同意在青岛经济技术开发区内设立青岛西海岸出口加工区。
2006年6月，国务院批准青岛高新技术产业开发区扩区，市北胶州湾新产业基地纳入高新区，使我市成为15年来全国第一个扩大高新区面积的城市。
2006年11月11日，世界银行在杭州发布了《中国政府治理、投资环境与和谐社会：中国120个城市竞争力的提高》报告。青岛荣膺“金牌城市”。
2006年11月26，胡锦涛总书记访问巴基斯坦期间亲临海尔——鲁巴经济区并为该区揭牌，从而使该区成为我国在境外正式挂牌的第一个经贸合作区。
2006年，拥有通往世界130多个国家和地区450多个港口的90多条国际航线的青岛港吞吐量首次突破2亿吨，集装箱吞吐量超过800万标箱，双双跻身世界大港前十强。
2006年，青岛市进出口完成365.57亿美元，历史性实现全年日均进出口1亿美元。
2006年，世界两大著名会计师事务所——普华永道和毕马威会计师事务所正式落户青岛。
2007年7月1青岛市与世界名城、俄罗斯第二大城市圣彼得堡成功缔结了友城关系。至此，青岛市已先后与世界48个城市结为友好城市和友好合作关系城市。
2007年10月，日本商船三井株式会社原会长、资深顾问生田正治先生受聘成为青岛市政府经济顾问。至此，已先后有25位国外经济界知名人士被聘为青岛市政府经济顾问。
2007年，青岛市进出口首次突破400亿美元大关，达到436.1亿美元。
2002-2007五年中合同利用外资和外资大项目占历年总额的65 %以上，引进世界500强项目占历年总数的47%，对外经济合作主要指标占历年总数的70%以上，新增国家级园区4个，2个国家级园区扩大规划面积；2007年我市服务业到账外资比重首次达到52.1%，进出口总额突破400亿美元，机电产品出口占全市的比重达到40.6%，进出口总额过亿美元的企业有50家，出口过亿美元的企业达到28家。
对外开放30年来,全市累计批准外商直接投资项目20357个、合同外资513.2亿美元、实际利用外资238.59亿美元，累计批准总投资5000万美元以上的大项目112个，累计有80家世界500强企业在我市投资项目164个；累计实现进出口总额2303.1亿美元；累计境外投资项目350个；累计完成对外经济合作项目合同额20.22亿美元、营业额16.83亿美元。2007年，全市外贸依存度达到86%，比2002年提高了9.1个百分点，分别高于全国、全省22.5和52个百分点。外资企业出口占全市总额的60%，纳税占全市增值税的40% 、所得税的26%、营业税的17%、关税的30%；全市每10个城镇就业人口中，约有4人就职于外资企业。
二、30年改革开放为青岛带来了翻天覆地的变化
1、 对外开放促生了青岛重点产业的大发展。青岛的集装箱、水产品、轮胎、农产品、鞋类等产品出口额位居全国前列。
产品名称 2007年出口额 占全国比重
集装箱 16.94 19.3%
水产品 9.25 9.5%
轮胎 4.8 8.0%
农产品 27.32 7.5%
鞋类 9.45 3.7%
服装 32.78 2.8%
纺织纱线、织物及制品 15.72 2.8%
皮革 8.82 2.8%
钢材 6.84 1.5%
机械及设备 26.77 1.2%
电器及电子产品 32.74 1.1%
蔬菜 4.19 0.5%
2、园区经济从无到有，从小到大，成为我市开放型经济的生力军。从 1984年国家批准设立青岛开发区至今，我市现已拥有开发区、高新区、保税区、两个出口加工区、保税物流园区等6个国家级开放园区，和11个省级经济开发区成，成为中国开放政策最集中的区域之一。2007年国家级和省级经济园区新批外资项目344个，合同外资22.3亿美元，同比增长86%，占全市总量的60%。引进过千万美元以上大项目61个，占全市大项目总数的54.5%。全年实现外贸出口79.6亿美元，同比增长44.7%，占全市总量的29.7%，出口增量占全市增量的48%。
3、县域经济蓬勃发展，新农村建设成绩卓著。2007年五市一区外贸出口137亿美元，占全市比重51%，利用外资占比超过1/3。其中城阳一个区，以49万人、占全市6%的人口，创造了480亿元、占全市比重13%的国民生产总值。按年均户籍人口计算，人均生产总值达到12844美元，是全市平均水平的两倍。2007年该区出口46亿美元，接近于一个威海，相当于一个半济南，占全市比重17%。实际利用外资5.5亿美元，占全市比重15%。
4、产业结构不断优化，重点产业发展形势喜人。
开放30年来，累计已有80家世界500强企业在青岛投资164个项目。现代制造业和高新技术方面，朗讯、LG、丽东化工等一大批重大外资项目的落户投产，带动了家电、电子、造船、汽车、石化等现代制造业集群加速崛起。基础设施建设方面，由丹麦马士基、英国铁行、中远集团和青岛港集团三国四方共同投资9.7亿美元，建设前湾港集装箱码头，年吞吐能力946万标箱，助推我市成为北方国际航运中心。商贸流通业方面，佳世客、家乐福等外资零售企业为青岛带来了浓厚的商企，2007年外资商业零售额已占到占社会消费品零售总额的6.4%，总投资5亿美元的招商局保税物流园成为国家首个“区港联动”试点项目。现代服务业发展迅速，港中旅、和记黄埔等一批大项目落户，香港汇丰、日本瑞穗、美国渣打、海尔纽约人寿、恒安标准人寿等16家外资金融机构，普华永道和毕马威等国际知名会计师事务所入驻青岛，
5、会展经济迅速发展，拉动相关产业快速发展。
随着2006年青岛国际会展中心二期工程顺利验收并投入使用，青岛市专业展馆已达6处，展览总面积达11.65万平方米，标志着我市承办国际大型展会的能力有了新的提高。ACD外长会议、中日韩旅游部长会议、中国国际消费电子博览会、APEC中小企业技术交流暨展览会、中国国际渔业博览会、中国国际航海博览会、青岛国际啤酒节、海洋节等一批重大展会的成功举办，为青岛会展经济发展奠定了基础。中国国际消费电子博览会从2005年起与全球最大的美国拉斯韦加斯消费电子展会实现合作，打造“冬美夏中”的国际消费电子展览新格局。2002年-2007年，全市累计举办各类展会超过400个，展览面积超过230万平方米，吸引境内外观众超过800万人次，拉动了住宿、餐饮、商贸、交通、通讯、旅游等相关行业的快速发展，带来了良好的经济和社会效益。
6、社会各项事业日新月异，城市美誉度不断提升。
开放30年来以来，我市投资环境持续完善，政务环境、人才环境、生活环境不断优化，赢得了海内外的广泛认可。2004年获得中国城市竞争力排行榜投资环境第一名，入选CCTV“中国十大最具经济活力城市”，获得“企业家满意奖”，连续多年入选美国《财富》杂志“中国大陆最佳商务城市”，2006年被世界银行评为中国投资环境“金牌城市”。现代制造业迅速崛起，配套服务环境日臻完善，金融、旅游、文化、教育、医疗、体育等各项社会事业蒸蒸日上。对外交往日益密切，从1979年青岛市与下关市成为山东省与国外缔结的第一对友好城市至今，青岛市已先后与世界48个城市结为友好城市和友好合作关系城市，25位国外经济界知名人士被聘为青岛市政府经济顾问，22位国际友人被青岛市政府授予 “青岛市荣誉市民”。常住青岛外国人超过10万人。2007年全市共接待海外游客108.15万人次。奥帆赛、残奥帆赛成功举办，更是为青岛赢得了国际声誉。随着开放的不断深入、奥帆赛的成功举办、城市美誉度的不断提升，全市人民的精神面貌也发生了翻天覆地的变化，一个崭新的、开放的、包容的、面向世界、面向未来的现代化、国家化城市正在日渐崛起。
三、当前面临的形势和下一步工作打算
(一)当前的形势
1、受“三率两价”和国际金融危机的双重挤压，多数产品出口增长放缓。2007年下半年以来，受“三率两价”影响，占我市出口近50%的农轻纺产品（高于全国近20个百分点）受影响较大，上半年出口增幅远低于全省、全国。进入10月份以来，受国际金融危机的影响，与汽车、房地产以及国际海运相关联的行业受影响较大，我市集装箱、轮胎、电子电器、汽车电子、首饰工艺等行业表现突出，需求不足，订单大幅减少，部分企业减产、停产。黄岛中集、太平货柜、交运新华昌三大集装箱干箱生产企业目前没有在手订单、生产暂停；耐克森轮胎订单由明年的500万套下调为350万套；电子电器9、10月份出口同比分别下降4.4%、4.0%，海尔、海信10月份当月出口开始下降。目前，我市最大的饰品加工企业京华公司订单下降30%。
2、主要原材料价格大幅下跌，外经贸企业经营风险加大。今年8月份以前原材料价格大幅上涨，石油突破140美元一桶，天然橡胶价格上升了59%，国内钢铁价格上涨30%。而进入9月份以来，石油价格骤跌至每桶50美元以下，天然橡胶价格已经从22100元/吨降到16500元/吨。钢价在两个月内下跌15%，有的品种每吨跌幅超过1000元。原材料价格的大幅跳水，导致企业库存原材料价格倒挂，一旦生产就形成亏损，且价格走势无法预计，部分企业被迫停产与减产。双星轮胎库存高价天然橡胶四个月难以消化，被迫停产。浦项制铁、泰发集团、华天车辆也因此减产。
3、原材料价格与汇率走低，名义出口增幅向实际出口增幅回归。虽然我市今年出口保持了20%左右的名义增幅，如果剔除价格上涨和人民币升值因素，实际增幅仅在10%左右，明年随着原材料价格的大幅下降和人民币贬值的预期，名义出口增幅将回归到实际增幅，保持较快增长的可能性不大。
4、利用外资形势严峻。6月份以来，我市外资到账增幅逐月下滑，10月份不足1亿美元。部分外资项目投资取消或延期，目前6个已批准项目取消投资计划，53个已批准项目推迟出资，预计影响今年到账外资约3亿美元，影响明年到账外资约4.6亿美元。22个在谈过千万美元大项目终止或延期签约，预计影响明年到账外资1亿美元左右。主要外资来源地合同外资大幅下降，其中韩国和日本分别下降49.2%和49.3%。外商投资项目储备减少。1-10月份，全市在谈投资千万美元以上项目数同比下降30%左右。
5、金融危机对我市对外投资及经济合作业务带来一定影响。在外派劳务方面，对日本研修生和新加坡雇工市场冲击较大，预计外派人次要比今年减少2-3成；据青建集团介绍，由于金融危机的影响，将对明年或今后一个时期的项目融资、履约、结汇带来较大的汇率和利率风险，尤其是对该集团正在洽谈的安哥拉8亿美元的住宅项目带来不确定性，可能影响我市对外承包工程的合同额和营业额。在境外投资方面，由于企业投资信心明显不足，巴基斯坦“海尔-鲁巴经济区”建设受阻，一批有意向的投资企业举棋不定，持观望态度。
6、外资企业经营难度增大。今年9月份以来，我市停产、半停产的外资企业达81家。主要为韩资、港资、日资等企业，其中韩资企业53家，主要涉及电子信息、轮胎、玩具、纺织品、食品等行业。一些企业明年1、2月份之后的订单尚未落实，预计春节前后还会有一批企业停产关闭。
(二)今年以来的工作
对于今年外经贸发展的可能遇到的困难，我们早就有预感，并且采取了切实有效的措施，特别是在促进外贸发展方面我们早于国家两个多月出台支持政策和鼓励措施，帮扶出口企业渡过难关。有关做法得到市政府主要领导的多次表扬；受到国内媒体的高度关注，中央电视台经济频道对王书坚副市长作了专访，《国际商报》、《科技日报》、《大众日报》以及中央电视台经济频道、中国人民广播电台——中国之声栏目都分别对扶持措施内容进行了报道，《商务部简报》也对我市的做法进行了专题介绍。我们主要做了以下工作：
1、着力优化政策环境。细化落实《关于增创新优势推动全市对外开放又好又快发展的若干意见》（青发18号），先后制定了《服务外包产业发展扶持办法》、《鼓励利用外资产业指导目录》、《利用外资奖励试行办法》以及科技兴贸、鼓励“走出去”发展等一系列配套实施政策。9月份召开了全市促进对外贸易又好又快发展工作会议，出台了扶持外贸发展的十九条措施，从企业融资、出口退税、国际市场开拓、出口信用保险、科技兴贸、品牌建设、电子商务应用、推动企业创新、扩大进口等九个方面对外贸企业进行专项扶持。
2、着力优化外贸环境。8月份建立了全市促进外贸发展联席会议制度，由海关、国检、国税、银行及各区市等32家单位组成，适时沟通信息，联动解决问题。协调海关、外汇、国检、国税、进出口银行、出口信用保险等六家中央驻青单位出台了48条支持地方外经贸发展的便捷措施，在简化手续、提高效率等方面给予了企业更多便利。
3、着力加快出口退税进度。我市今年出口退税计划安排180亿元，比去年增加57亿元，市本级和各区市两级财政在今年增支、减收压力较大的情况下，拿出9.57亿元退税配套资金，支持企业发展。同时，市政府建立了出口退税专项督查制度，督促各区市加快退税进度。从10月6日到10月15日的10个工作日，我市就给外贸企业退税17亿元，10月份当月退税额达到30亿元。预计全年平均退税进度可以到9月份，基本赶上全国平均进度，可以较好解决困扰出口企业多年的退税难、退税慢的问题，大大缓解出口企业资金紧张的局面。
4、着力抓好政策兑现。一是抓政策宣传。在外经贸局政务网站、国经网等媒体上宣传推介国家有关扶持政策、市委18号文件和市政府办公厅53号文件以及实施细则，进一步推动企业了解政策、掌握政策、享受政策。二是抓扶持资金落实。截至目前，累计申报、审核或拨付有关扶持资金9691万元。其中，争取国家资金5158万元：机电和高新技术产品研发资金500万元、进口贴息700万元，农产品出口扶持资金1000万元，中小企业开拓国际市场资金2260万元，服务外包发展资金698万元，落实市级专项资金4533万元，科技兴贸专项资金500万元，“走出去”专项资金500万元，服务外包发展资金1533万元。
5、着力争取上级支持。积极主动地向国家有关部委反映情况，先后于7、8和11月向商务部提交了《关于提高集装箱等部分商品出口退税率的请示》等书面请求，申请提高集装箱、橡胶制品、工艺饰品、鞋类产品、竹草柳编等部分出口商品退税率。11月13日，我局及城阳区又派专人赴商务部，再次提出提高相关商品出口退税率的申请。下一步，计财处要会同各区市外经贸局加强调研，深入了解企业提高冷冻蔬菜等产品退税率的要求，及时反映到上级部门。
今年下半年以来,国家已于8月1日、11月1日和11月17日三次提高出口退税率，全市年均增加出口退税约8.88亿元。其中，第一次调整涉及我市外贸企业2316家（年累计出口约50亿美元），第二次涉及3169家（年累计出口约80亿美元），前两次调整可为我市企业新增退税4.42亿元；第三次调整涉及企业3864家（年累计出口约88亿美元），可为我市企业新增退税4.46亿元。
6、着力完善外经贸企业融资平台。加强银企合作，推动我市32家中外银行共为全市189家中小出口企业提供授信额度33亿元。人民银行、国税局、外经贸局三部门会同部分商业银行推出的出口退税账户质押贷款业务，为200多家中小企业解决融资5亿多元。在市外经贸局网站上开设专栏，接收外经贸企业有关资金问题的诉求，并及时启动了银企对接行动方案。组织企业参加全市重点项目推介暨银行授信签约仪式，推动19家银行对全市199家外经贸企业授信123.6亿元，同时推出了外贸企业、重点在建外商投资项目和外经企业等3大类240家企业约68.5亿元的融资计划。
7、着力加强加强调查研究。今年春、秋两届广交会均组织了针对性强的调研活动，特别是对第104届广交会反映出的问题，正在分行业、分专题组织对我市外贸企业调研。为扎实做好金融危机形势下的外经贸工作，班子成员和局属单位领导分别带队走访了五市七区的70多家外商投资企业、外商驻青机构、在建项目和外贸出口企业，深入了解企业生产经营状况，摸清企业存在的实际困难和问题，及时传达国家、省、市应对危机的有关措施。外企协会、外服中心、招商局等都在加强调研、解决问题方面，做了大量有效的工作。同时，加强与海关、检验检疫等驻青部门的协调联络，减免了“世正钢琴”进口板材有关费用，恢复了青岛乐天食品、雀巢等企业的食品出口，解决了即墨市6家日资企业土地使用证等历史遗留问题。
(三)下一步打算
1、进一步完善工作体系。市里成立了扩大内需工作领导小组，下设五个办公室，其中一个设在我局。今后我们要扎实做好有关工作。建立健全紧急信息即时报送制度，各区市外经贸局要密切关注和掌握辖区内外贸企业、外资企业运行情况，掌握第一手信息，对停产、裁员、倒闭等重大事项要第一时间报告，必须做到超前预警、即时通报，对于迟报、漏报、瞒报等情况要全市通报，严肃追究责任。
2、狠抓政策宣传和兑现力度。在政策宣传方面，要要通过在线访谈等形式为企业解读政策、解惑答疑，不断扩大知情面，特别要发挥好青岛新闻网外经贸论坛的作用，让更多的企业了解、掌握和享受到这些政策，更好地发挥扶持政策对外经贸发展的推动和促进作用。
3、用足用好国家政策。密切跟踪国家宏观政策调整及有关部委工作动向，及时向企业发布。11月19日，温总理召开国务院常务会议，研究确定了6项促进轻纺工业健康发展的政策措施。11月21日，国家商务部、海关总署发布了2008年第97号公告，暂停加工贸易限制类保证金台账“实转”政策，帮助我市企业减少年资金占压约185亿元。我们将积极争取国家资金支持，及时向市政府汇报相关政策动态，同时认真进行政策研究分析，制定我市相关对策措施，充分利用好国家政策调整的契机，促进我市外经贸各项工作的发展。
4、加强宣传，营造良好的舆论氛围。今年我们的信息宣传工作做的不错，能够及时宣传我们的一些好的经验做法，中央、省、市等各级媒体多次关注和报道我们的工作；最近，新华社内参还将以“青岛外贸企业与政府内外合力应对危机重树信心”为题，介绍我市绮丽、金王、凤凰印染、中化（青岛）实业等公司应对危机的做法。为此，同志们付出了很多努力和辛苦，值得表扬。下一步我们应当再接再厉、更上层楼，加强与媒体的合作，积极挖掘好的典型，加大对外经贸企业的宣传力度，特别是对绮丽集团收购扩产、金王欧美反倾销胜诉、地恩地建设研发中心、海克斯康招揽人才等等好的经验做法，要通过多种渠道、多种方式宣传出去，为外经贸发展营造一种好的社会舆论氛围。
5、继续抓好招商引资工作。重点有8个方面，一是关注企业并购。二是旧城改造，这是外资的重要增长点，很多国外公司也愿意参与。三是基础设施，要加强与基金和风险投资公司的合作，引进外资参与基础设施项目。四是农业领域，随着城乡一体化的推进和食品安全标准的提高，海湾、台湾、港澳等国家和地区很关注与农业、食品等有关的投资项目，要抓住这一机遇。五是对台招商，要作为明年的工作重点，加强与台办的协调配合，多组团赴台招商。六是旅游项目，近几年我市做的比较好，如港中旅海泉湾、宝龙城市广场等，下一步要加大力度，胶南、即墨、城阳、崂山等旅游资源比较丰富的区市要在旅游业利用外资方面有较大突破。七是港口项目，抓住董家口等港口扩产的机遇，吸引外资参与港口基础设施建设。八是轨道交通项目，今后五年青岛乃至全国的轨道交通会有较大发展，为南车四方及其配套产业发展带来很好的机遇，要加快客车、机车等以及与之相关的领域利用外资步伐。
6、切实抓好企业运行工作。要全力抓好外资企业和外贸企业运行工作。要重点做好融资、减费、拓市场三个方面的工作。
四、改革开放30年的启示与前景展望
改革开放30年的实践昭示我们，必须顺应经济全球化和区域经济一体化趋势，坚持扩大对外开放、合作共赢的开放理念，坚持引进来与走出去相结合，根据国内外的形势变化和本地区各个发展阶段的不同情况，积极营造有利于开放的良好环境，不断调整、丰富开放的形式和内容，更好地利用国际国内两个市场、两种资源，借助国际国内资金、技术、知识，借鉴国际先进管理理念，创建自己的品牌，参与国际经济合作与竞争，才能不断拓展开放领域，提升开放层次和水平，不断增创开放新优势，为本地区经济社会发展注入源源不竭的活力。
在国际竞争日趋激烈的今天，特别是在当前国际金融危机的严峻形势下，全球的目光都在关注中国。正如胡锦涛总书记在十七大报告中所说的“停顿和倒退没有出路”！我们要坚定信心，抢抓新一轮产业重组和生产要素转移的契机，不断增创开放新优势，确保全市外经贸平稳健康发展，为全国对外开放事业做出我们应有的贡献。我们有理由相信，随着中国综合国力的提升，中国与世界融合的步伐将进一步加快，中国的国际地位将会更加突出。未来的青岛也将会加速融入世界，城市开放度、融合力、容纳力进一步提升。到2012年，我市进出口总额将达到900亿美元，进出口将基本平衡；未来五年累计到账外资160亿美元，将重点投向先进制造业、现代服务业和高新技术产业，带动产业升级；将有更多的企业继海尔、海信、青建之后走出国门，到海外投资设厂、承揽工程；对外开放将拓展到各个领域，形成全方位、宽领域的开放、融合格局。更加开放的青岛将不仅仅是中国的、更是世界的城市，一定会焕发出更加勃勃的生机。
阎启俊书记指出，回顾30年的光辉历程，我们深切体会到，没有党的改革开放政策，就没有今天的青岛。青岛经济社会发展取得的辉煌成就，归功于党中央的坚强领导和党的三代领导集体为我们开创的中国特色社会主义道路；归功于历届市委、市政府团结带领全市人民锐意进取、干事创业、无私奉献；归功于海内外朋友、社会各界的大力支持。30年的历史弹指一挥间，30年的巨变沧海桑田。回顾30年的风雨历程，总结30年的辉煌成就，我们更要倍加珍惜已经取得的成绩，倍加珍惜来之不易的大好局面。在今后的征程中，我们无论面临多少风险和挑战，无论面对多少干扰和困难，都要继续高举中国特色社会主义的伟大旗帜，坚定不移地走改革开放之路，努力做出无愧于前人、无愧于时代的业绩。
抚今追昔，我们在为青岛对外开放取得成就感到骄傲和自豪的同时，倍加感受到历届青岛市委、市政府，外经贸局历届党委，在座的各位领导、各位前辈和同仁为青岛市的对外开放事业付出的努力和艰辛，我们将倍加珍惜你们为我们打下的坚实基础，倍加珍惜今天的大好局面，以英勇坚强的精神、不屈不挠的毅力，创新发展的意识，忘我奉献的态度，百倍的热情和干劲投入到青岛的对外开放事业当中去，克服困难，接受挑战，抢抓机遇，加快发展，以更加优异的成绩回报全市人民的信任和厚爱，不辜负各位领导、前辈和同仁的期望和重托！谢谢大家！
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