| 青岛市农产品进出口情况及形势分析 |
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| 2008-11-05 15:46 文章来源：青岛市外经贸局 |
| 文章类型：原创 内容分类：政策 |
青岛是全国重要的农产品出口基地。今年以来，尽管面对国内外各种不利因素叠加影响的严峻形势，全市上下采取措施，克服困难，保持了对外贸易平稳较快增长。1-9月份，全市完成进出口总值396亿美元，同比增长24.1%，其中：出口236亿美元，同比增长21.2%；进口160亿美元，同比增长28.5%。其中，农产品进出口完成41.62亿美元，同比增长23.8%。其中出口22.51亿元，增长16.4%，占全市比重9.5%；进口19.11亿美元，同比增长33.9%。农产品进出口、出口分别低于全市平均水平0.3和3.8个百分点，进口高于全市平均增幅。
一、我市农产品出口面临的形势
（一）贸易大环境
不利因素：今年以来，各种不利因素叠加聚合，外贸出口面临内外双紧的运行环境。“三率两价”变化影响到企业经营的各个环节，造成出口不确性的因素日益增多,外贸出口增长极为困难。今年四季度和明年，不确定因素进一步增多，经济发展将面临更加严峻的形势。最近，华尔街的金融风暴已引起了剧烈的国际金融动荡，金融风暴逐步演化为全球性金融危机，甚至发展到对实体经济的冲击。美国作为我市外贸出口的主要市场和吸引外资的主要来源，金融动荡、外需下降，必然对我市的外经贸产生诸多不利的影响。“三率两价”的影响在较长时间仍将对出口企业造成很大影响，原材料市场的大幅震荡会影响企业的生产和出口安排。总体上看，明年外贸出口仍将面临很大的不确定性，今年存在的困难有可能进一步加剧。
有利因素：国家宏观调控政策一改对出口紧缩的政策，正在向有利企业的方向转变。一是8月1日和10月21日，国家先后两次调高纺织品、服装、玩具、水产品、家具、塑料及制品、日用及艺术陶瓷、部分机电类商品出口退税率，共涉及3486项商品，约占海关税则中商品总数的25.8%，我市有3169家企业25.7%的出口商品受益，增加企业退税资金近4亿元。二是9月19日、10月15日、10月29日，国家连续三次下调商业银行存贷款利率，一年期基准贷款已降至6.66%，有利于降低企业融资成本。三是10月19日，国务院常务会提出“保持进出口稳定增长。提高服装、纺织等劳动密集型产品和高附加值机电产品出口退税率，支持优势企业和产品出口，增加国内需要的产品进口，促进国际收支基本平衡”，根据会议精神，国家将从货币政策、财政政策支持企业发展，将进一步提高出口退税率、加大对中小企业融资支持力度等。中央外贸发展基金也将调整使用方向，加大对劳动密集型企业的支持。四是增值税从生产型转为消费型也将刺激企业投资，降低企业税收负担。这些都将对缓解外经贸面临困难，保持外贸的平稳增长具有一定作用，但由于政策效应释放有一定的滞后期，短期内外贸发展面临形势依然非常严峻。
（二）青岛农产品进出口优势和存在问题
农产品作为我市大宗骨干出口商品之一，一直位列机电产品、纺织服装之后，居全市出口商品的第三位。从总体上看，我市农产品进出口具有一定的优势：一是部分农产品具有一定的独特性，如花生、蔬菜、海产品等，且冻、鲜产品运输条件较好，口岸优势明显;二是经过多年建设，初步形成了蔬菜、水海产品、禽肉产品的加工规模和能力;三是农产品出口给农民带来了实惠，农民种养积极性提高，有一定的货源;四是我国部分初级产品资源如冻鱼、棉花、大豆等紧缺，从而刺激了该类产品从青岛口岸的进口。
今年，我市农产品出口努力克服各种不利形势，保持了一定速度的增长。但是，受国际上贸易保护主义抬头和技术性贸易壁垒日益苛刻、企业出口成本上升导致竞争力下降、整个农业生产大环境、农产品质量安全的基础还比较薄弱以及近期爆发并迅速席卷全球的金融危机等因素的制约和影响，农产品出口所面临的形势十分复杂和严峻。主要表现在：一是农产品出口总量有所增加但单位价格下降，农产品出口企业效益下降；二是对日本、美国等传统市场的农产品出口大幅下滑，次贷危机爆发地美国市场的需求萎缩加大了这一下滑趋势；三是部分传统优势产品如肉食品、水海产品、蔬菜等出口增幅下降，造成农产品出口被动局面；四是部分企业因市场、融资等问题退出出口队伍，有农产品出口实绩的企业比去年同期有所减少；五是部分发达国家提高对农产品出口的支持力度，对我市的农产品出口形成新的竞争压力；六是食品安全问题影响农产品出口形势，今年年初的“宠物食品事件”、“毒饺子事件”、近期“三鹿奶粉”事件的发生，更使我出口食品安全面临前所未有的压力和考验。
二、推动农产品出口的主要措施
面对严峻的农产品出口形势，我市认真贯彻今年8月28日召开的全省促进农产品出口电视会议精神，全面总结今年以来全市农产品出口情况，深入分析当前农产品出口环境和形势，对进一步提高出口农产品质量，促进农产品出口平稳较快发展提出了明确要求，并对下一步工作进行了全面部署。针对“三鹿奶粉”的突发事件，市外经贸局近期还召开了由青岛联众乳业有限公司等6家乳品出口企业参加的座谈会，深入了解和分析企业的生产、出口情况，对企业乳制品出口质量提出了具体要求，以确保我市乳制品出口的质量安全。9月25日，我市又召开了全市促进对外贸易又好又快发展工作会议，出台了包括支持农产品出口在内的扶持外贸发展的19条措施，引起中央及地方有关媒体的大力关注。
为从总体上进一步提高我市农产品的质量安全，做好农产品出口，我们主要采取了以下几条措施：
一是加强对重点农产品出口企业的扶持力度，优化出口商品结构，实施农产品出口名牌战略，提高产品的质量和档次。加大对农产品自主品牌出口的宣传推介，努力提高我市出口农产品品牌的知名度。积极组织农产品进行品牌注册，参加各类农产品展评会、博览会，对重点农产品品牌进行重点宣传。
二是强化农产品质量和出口认证、国外商标注册、国际质量认证、GAP认证、有机认证等工作；建立和不断完善农产品质量可追溯体系，提高出口农产品质量安全控制水平。
三是加大对农产品出口企业在流动资金、技改资金贷款的支持力度，努力保障农产品出口企业出口退税的进度。
四是为农产品出口企业提供更多的金融产品和外汇理财和避险工具，鼓励农产品企业参加出口信用保险，引导企业有效规避汇率风险。
五是规范出口秩序，积极应对贸易纠纷；加大国际市场开拓力度，调整优化农产品出口市场结构，促进农产品出口。
六是建立快速有效的预警机制和全市农产品出口预警体系，对类似欧盟对水产品、禽肉进口封关、日本政府强化药残检查等国外设置的贸易技术壁垒进行跟踪研究，与检验检疫部门协作，建立密切的联络协调机制，帮助农产品出口企业解决困难，协调和解决农产品出口中遇到的诸如“问题奶粉”等突发事件，帮助农产品出口企业规避和防范市场风险。
三、抓农产品质量安全的几项重点工作
进一步提升我市农产品质量安全，是今后一个时期提高我市出口农产品核心竞争力的关键所在，是适应出口农产品质量安全新形势的必然要求。在新的形势下，进一步统一思想，加大对出口企业的帮扶和指导力度，加强出口农产品质量安全管理，不断完善农产品质量安全体系，以确保我省农产品出口保持平稳较快发展。
一是积极推行区域化管理新模式。在继续扎实推行“公司+基地+标准化”管理模式的基础上，按照“产区政府负责、企业严把质量、检验检疫监管、相关部门齐抓、行业协会协调、社会力量参与”的出口农产品质量区域化管理新模式。要认真学习兄弟地市的先进经验，尽快推动胶州、莱西出口食品农产品区域化建设试点，加快进度，把工作做好、做实，及时总结经验，全面推广，适时组织召开区域化建设现场会。在区域化管理模式试点工作中，检验检疫、农业、外经贸等部门应协调行动、密切配合。
二是加大对农业投入品监管力度。进一步加强对农业化学投入品的执法监管，对我市新投入农业生产的化学品和生物品种实行严格的审核和评估，严禁违法违规投入使用，对已经投入生产的也要重新审核和评估。加强农业投入品经营、批发、销售等流通环节的监管，对农药、兽药和饲料添加剂等能对食品安全构成重大影响的农业投入品实行专营、专供，继续进行剧毒农药和违禁药物的专项整治，严厉打击非法生产、销售、使用违禁药物。
三是加快企业质量和诚信体系建设。不断强化“企业是产品质量安全第一责任人”的意识，使企业自觉履行质量安全承诺，做到严格自律、诚实守信、依法经营。要求各农产品出口企业从思想上高度重视出口食品农产品的质量安全，采取切实有效的应对措施，按照出口质量安全控制体系的要求，建立健全从原料生产、加工、储运和出口的全过程控制体系及质量可追溯体系，确保产品的质量安全。
四是加强部门协作，加大扶持力度，营造促进农产品出口的良好环境。认真贯彻落实科学发展观、实现又好又快发展的高度出发，立足全市外经贸和经济社会发展全局，强化组织领导和宏观管理，大力推进区域农业的标准化、现代化、国际化进程。密切各部门之间的配合，加强信息沟通和情况交流，结合当前的形势发展和企业面临的困难，充分发挥各部门的职能优势，加大扶持力度，共同推动我市农产品的质量安全和出口的稳定增长。
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